«Долговая яма» банкротов

Предупреждения, судебные иски, отключения объектов от электрической сети – таков арсенал средств, который мобилизует МРСК Северного Кавказа в борьбе за укрепление платежной дисциплины потребителей электроэнергии. Кто они, должники, почему допускают неплатежи, какова практика взаимодействия с правоохранительными и судебными органами в принимаемых мерах по устранению задолженностей – этими вопросами заинтересовались на уровне Полномочного представителя Президента РФ в Северо-Кавказском федеральном округе.

Манипуляции сетями…

Генеральный директор МРСК Северного Кавказа Юрий Зайцев, принявший участие в заседании Межведомственной рабочей группы по организации и проведению межведомственных оперативно-профилактических мероприятий по выявлению преступлений экономической, налоговой и коррупционной направленности в топливно-энергетическом комплексе на территории Северо-Кавказского федерального округа, предложил следующее совещание с детальной проработкой вопроса неплатежей за потребленную электроэнергию провести на базе электросетевой компании. И получил поддержку со стороны начальника Главного управления МВД России по СКФО генерал-полковника полиции Сергея Ченчика. Такой шаг, пожалуй, должен «встряхнуть» неплательщиков от ложной самоуспокоенности, заставить основательно проанализировать свои действия и стать на путь честных взаиморасчетов с энергетиками. 

Задолженность потребителей МРСК Северного Кавказа за услуги по передаче электроэнергии по состоянию на 1 октября 2014 г. – 9,4 млрд руб. Основными неплательщиками по-прежнему остаются территориальные сетевые организации (ТСО), долг которых из общего объема неплатежей составил 6,6 млрд руб. Неэффективная работа, высокий уровень потерь электроэнергии, зачастую достигающий 50 %, приводят к финансовой несостоятельности данных компаний. Более того, имеют место случаи преднамеренного банкротства сетевых предприятий, вывод электросетевого имущества из управления. «Смена вывесок» - так называют в МРСК Северного Кавказа тенденцию, которая, словно злокачественная болезнь, стала расползаться по регионам. Таких примеров уже достаточно. В Карачаево-Черкесии компания ООО «Элко» арендовала электрические сети города Карачаевск, накопила долги и, очутившись в банкротном состоянии, «благополучно» прекратила свое существование. Электросетевые объекты были переданы «Карачаевск - Теплоэнерго», в итоге расчеты с МРСК Северного Кавказа начаты с «чистого листа». Надежды на возврат долга с предыдущего хозяйственника крайне слабы.

Не менее драматична ситуация с обслуживавшим сети столицы Северной Осетии МУП «Владикавказэнерго» (долг за июнь 2009 г. - март 2012 г. - 1,7 млрд руб.). Когда МРСК Северного Кавказа стало бить тревогу и дело дошло до взыскания задолженности, представители предприятия через суд доказали, что по ряду причин не имели права эксплуатировать объекты электросетевого комплекса Владикавказа и передали их в ГУП «Аланияэлектросеть». Сейчас в отношении МУП «Владикавказэнерго» возбуждено дело о банкротстве. МРСК Северного Кавказа, как один из кредиторов, надеется на возврат миллиардной задолженности.

Напрашивается вопрос: допустимо ли со стороны ТСО, ставших порождением реформ 90-х, манипулировать «правами и обязанностями», если речь идет о стратегически важном направлении в экономике региона – обеспечении бесперебойного и качественного электроснабжения сотен тысяч потребителей, крупных предприятий и социально-значимых объектов. Как показывает практика, сети достаточно легко передаются из рук в руки, но при этом почему-то их продолжают обслуживать прежние несостоятельные «владельцы». При этом они сокрушенно разводят руками: «Имущества-то у нас нет». МРСК Северного Кавказа даже при таком раскладе не может оставить города и села без электроснабжения, а потому вынуждено взаимодействовать со столь ненадежными посредниками. К чему приводят завуалированные операции под «сменой вывески»? Нетрудно догадаться: к появлению новых долгов. И новому их «списанию» на банкротство. Эта же схема сработала и в случае с МП «Ардонские электрические сети»: 57-миллионный долг за поставленные энергоресурсы – банкротство – передача электросетевых активов МУП «Ардонские инженерные сети» - новый долг в размере 59 млн руб.

Подобное поветрие не обошло стороной и Кабардино-Балкарию. В течение пяти лет эксплуатировала электрические сети столицы республики ОАО «Нальчикская городская электросетевая компания» (ОАО «НГЭК»). Итог деятельности – долг 897 млн руб. перед МРСК Северного Кавказа. И предсказуемый поворот событий – передача электросетевого имущества МУП «Каббалккоммунэнерго». Не желая мириться с подобным развитием ситуации, МРСК Северного Кавказа в отношении данной компании возбуждено 4 исполнительных производства на сумму 775 млн руб. Взыскивать долги через суд приходится и с нового контрагента - МУП «Каббалккоммунэнерго», задолженность за оказанные услуги по передаче электроэнергии которого уже исчисляется 253 млн руб. 

И это при том, что МРСК Северного Кавказа использует все доступные средства для повышения платежной дисциплины потребителей: направлены письма заместителю начальника УФСБ России по КБР и Главному федеральному инспектору аппарата Полномочного представителя Президента РФ в СКФО по КБР, обращение к начальнику ГУ экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России о принятии мер реагирования по факту перераспределения электросетевого имущества из предприятия – должника ОАО «НГЭК» в пользу МУП «Каббалккоммунэнерго».

Кто они, должники?

Низкая платежная дисциплина территориальных сетевых организаций может негативно отразиться на надежности электроснабжения потребителей Северной Осетии. К такому выводу пришли специалисты Северо-Осетинского филиала МРСК Северного Кавказа, взяв под особый контроль вопрос своевременных расчетов за услуги по передаче электроэнергии. Проведенный анализ показал: ТСО в республике - основные должники за предоставленные энергетиками услуги.

В настоящее время на территории Северной Осетии функционирует 10 территориальных сетевых организаций, общий долг которых с учетом обанкротившихся на 1 июня 2014 г. превысил 2,8 млрд руб. Размер дебиторской задолженности ежемесячно возрастает, и на 1 октября уже составил более 3 млрд руб. Среди наиболее крупных должников ГУП «Аланияэлектросеть», долг которого на 1 октября 2014 г. превысил 1 млрд рублей. В 2014 году предприятие не внесло ни рубля (!) за предоставленные услуги. ООО «Осетия Энергосети» задолжало более 77 млн руб., МП «Ардонские инженерные сети» - более 55 млн руб., МУП «Моздокские электрические сети» - более 45 млн руб. На рассмотрении в Арбитражном суде РСО-Алания находится 23 исковых заявления на общую сумму около 400 млн руб. Направлены обращения в Прокуратуру РСО-Алания о проверке деятельности ГУП «Аланияэлектросеть», МУП «Ардонские инженерные сети», ООО «Осетия –энергосети». По заявлению ОАО «МРСК Северного Кавказа» возбуждено уголовное дело в отношении ООО «Энерготранс».

В Республике Дагестан четыре иска на 1,4 млрд руб. предъявлено ОАО «Махачкалинские городские электрические сети», в данный момент не осуществляющее деятельность по передаче электроэнергии. В числе должников - МУП «Каспийские электрические сети «Каспэнерго» (более 100 млн руб. долга), МУП «Электросеть» г. Кизилюрт (более 198 млн руб.). По вопросу неплатежей было направлено обращение к прокурору республики о проведении проверки в отношении должников на предмет совершения ими противоправных действий.

Уплатите по счету!

В исторические времена неплательщиков, как известно, сажали в долговые ямы, причем туда могла угодить вся семья, которую освобождали из вынужденного заточения лишь после уплаты долга. Сегодня к должникам применяют более цивилизованные меры воздействия, причем нередко годами ожидают погашения накопившейся задолженности. В целях улучшения платежной дисциплины специалисты МРСК Северного Кавказа производят отключение от сети объектов неплательщиков, подают судебные иски, направляют заявления в правоохранительные органы, обращаются по телевидению к жителям республики о своевременной оплате за энергоресурсы. В Чеченской Республике с недавних пор в рейды по должникам берут кассовые аппараты, создавая потребителям максимум удобств для внесения платежей.

Более 41,5 млн руб. долга взыскано в этом году Карачаево-Черкесским филиалом МРСК Северного Кавказа с ТСО, которые осуществляют деятельность по передаче и распределению электрической энергии на территории республики. Всего же с начала года в Арбитражный суд КБР подано 19 исковых заявлений о принудительном взыскании задолженности на сумму более 45,8 млн рублей. Такой долг образовался у трех смежных сетевых организаций – ОАО «Оборонэнерго», ОАО «Карачаевск-Теплоэнерго» и ОАО «Электрические сети микрорайона Московский». В общей сложности просроченная дебиторская задолженность ТСО перед Карачаево-Черкесским филиалом составляет 24,9 млн руб.

За 8 месяцев 2014 года филиал МРСК Северного Кавказа - «Ставропольэнерго» взыскал с должников за услуги по передаче электроэнергии почти 100 млн руб., подано 63 исковых заявления, в том числе 53 о принудительном взыскании задолженностей за оказанные услуги по передаче электроэнергии на общую сумму 1,2 млрд руб.

Для снижения дебиторской задолженности МРСК Северного Кавказа принимаются все меры, предусмотренные действующим законодательством. В течение 2014 г. направлено 6 обращений в Прокуратуру и 8 обращений в МВД, ФСБ России по вопросу противоправных действий потребителей услуг по передаче электроэнергии.

С начала года по заявкам гарантирующих поставщиков произведены отключения от электроснабжения 37 695 потребителей с суммой задолженности 565,7 млн руб. В отношении должников подано 1 318 исков на сумму более 5,1 млрд руб. В пользу МРСК Северного Кавказа и его дочернего, управляемых Обществ приняты судебные акты по 721 делу на сумму свыше 2,9 млрд руб.

В целях предотвращения дальнейшего роста задолженности МРСК Северного Кавказа ведет работу по консолидации электросетевых активов. Снисходительно смотреть на то, как в бюджетах ТСО бесследно растворяются собранные с потребителей деньги, значит, соглашаться с сокращением расходов на ремонт сетей, отказаться от реализации важных инвестпрограмм по строительству новых объектов и модернизации устаревших сетей. «Не можете управлять собственностью, передайте активы»,- обращается МРСК Северного Кавказа к оказавшимся на грани ликвидации сетевым банкротам. Однако вернуть под единое начало имущество, некогда входившее в общую энергосистему и разошедшееся по частным рукам, не так-то просто. В 2013 г. в счет погашения долга МРСК Северного Кавказа приобретено имущество ОАО «Кизлярские горэлектросети» (в счет долгов было погашено 80,7 млн руб.), на базе ОАО «Чеченэнерго» консолидирован электросетевой комплекс Чеченской Республики, с 1 июля этого года подписан договор аренды с ОАО «Махачкалинские горэлектросети». 

МРСК Северного Кавказа видит решение многих проблем в консолидации электросетевых активов ныне раздробленных ТСО, что позволит уйти от непрозрачности затрат мелких территориальных сетевых организаций, низкого качества их финансово-хозяйственной деятельности и серьезной задолженности перед сетевой компанией, а также выработать единую политику в области технического перевооружения, и, в конечном счете, существенно повысить надежность электроснабжения потребителей региона.

Ирина Запариванная

«МК-Кавказ», №41, 8-15 октября 2014 г.